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  • 索 引 号:4303000053-2017-00324
  • 发布机构:工商局
  • 发文日期:2017-12-08
  • 公开方式:政府网站
  • 名称:湘潭市工商局2017年部门整体支出绩效评价自评报告
  • 主题词:统计

湘潭市工商局2017年部门整体支出绩效评价自评报告

湘潭市工商行政管理局 xtgs.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-12-08 【字体:


单位名称

湘潭市工商局(本级)

年度预算金额

2089.76万元

主管部门

湘潭市工商局

单位基本职能

(一)贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理工作的方针、政策和法律、法规、规章,主管市场监督管理及其有关行政执法工作,制定本区工商行政管理制度和措施并组织实施。       (二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,规范市场主体行为。依法查处无照经营行为和配合查处应当取得前置、后置许可而未取得的经营行为。            

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理有关市场交易行为、网络商品交易及有关服务的行为。

(四)负责流通领域商品(食品、药品、化妆品、医疗器械除外)质量监督管理,组织开展有关服务领域消费维权工作,按照法定分工查处假冒伪劣等违法行为,受理、处理消费者的咨询、投诉、举报工作及有关指导监督工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)依法查处违法直销和传销案件,负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。

(六)协助上级主管部门调查垄断违法行为(价格垄断行为除外);依法查处不正当竞争、商业贿赂等经济违法行为。

(七)负责依法监督管理经纪人及经纪执业人员,查处经纪人的违法违规行为。

(八)依法实施合同行政监督管理,组织开展股权出质、动产抵押登记,监督管理拍卖企业及其拍卖活动,负责依法查处合同欺诈等违法行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作。

(十)负责商标监督管理工作,指导各类商标注册和使用工作,依法保护注册商标专用权,查处各类商标、特殊标志侵权行为,推进驰名商标、著名商标、地理标志证明商标的申报指导和保护工作。

(十一)依法推进、监督、组织企业信息公示工作,对企业公示信息进行监督检查和管理。

(十二)负责企业、个体工商户、农民专业合作社、商品交易市场信用监督管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供相关信息服务。

(十三)负责企业、个体工商户、农民专业合作社准入行为、退出行为的监督管理。

(十四)承办市人民政府交办的其他事项。

评价结果

93

部门整体支出管理和使用基本情况

2017年我局通过对整体支出绩效目标进行细化、分解至工商行政管理各条业务线,明确了部门责任分工,强化了预算绩效管理工作的组织协调,从而提高了财政性资金使用效益,具体情况总结如下:

一、预算执行方面:全年我局除落实国家政策及上级部门临时交办产生的预算调整外,无预算外追加指标。全年预计收支平衡无结余,但基本支出预算和项目支出预算控制率稍有偏差,主要原因是:年初基本支出预算是按人均定额下的,与我单位实际支出要求有差异。而业务性专项因预算编制不够精确和工作的调整等原因预计控制率达不到100%。“三公”经费支出因全年严格执行厉行节约的各项措施得到较好的控制,“三公”经费支出将低于本年度预算数和去年的决算数。

二、预算管理方面:我局严格执行去年内部控制建设时修订或制定的各项管理制度;预决算信息按规定内容和要求及时公开了;所有需进行政府采购的支出事项均按要求进行了政府采购。但因人手有限、一些专项工作与日常工作有交叉等原因,一些业务性专项支出未能单独核算或核算不精确。

三、资产管理方面:我局已制定资产管理制度,但因管理水平有限,在资产的配置合理性方面相关制度还有待进一步完善。

  

部门整体支出绩效

2017年度我局继续按照统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡的编制原则编制了部门预算,2017年支出基本做到了按预算执行,既保障了干部职工工资福利及对个人和家庭补助支出、日常公用经费等刚性支出,又围绕中心,服务大局,紧扣商事制度改革、市场监管执法、消费维权等工作重点,各项工作取得了新的进步。

一、抓住商事制度改革这条主线,进一步提高服务质量,降低准入门槛1、“多证合一、一照一码”改革全面实施。928日启动的“多证合一”改革,在企业和农民专业合作社“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上,进一步整合涉企证照,共涵盖20个部门的30个事项。2、工商登记便利化改革进一步深化。进一步扩大“审核合一”登记事项的范围,一人即可独立完成受理、审查、核准登记等工作,仅市工商局窗口就已办理了“审核合一”业务2509笔。逐步推行企业名称自主申报、企业登记全程电子化、企业电子营业执照和“最多跑一次”改革。3、年报试点工作获全省先进。我市是国家工商总局确定的2016年度企业年报公示工作湖南省唯一试点城市。试点工作的主要内容是仅通过宣传和通知联络员一次的方式来督促企业进行年报。通过创新宣传指导方式,引导企业通过公示系统自主报送年报信息和即时信息,全市企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为76.71%77.57%59.77%,较为客观地反映了市场主体的生存和活跃情况。将未按时进行2016年度年报的5348户企业依法列入经营异常名录。4、国家工商总局湘潭商标受理窗口正式启动。经过我局积极争取,国家工商总局商标局于今年9月批准设立湘潭商标受理窗口,并于1018日正式启动。我市及周边的企业申请注册商标,不必再远赴北京,在“家门口”即可办理。

二、把握信用监管这个关键,进一步强化监管执法,保障市场秩序。1、转变监管方式,强化信用监管。“双随机一公开”监管模式全面铺开。同时,创新工作方法,积极尝试委托第三方协助开展“双随机”抽查方式。从机制上确保了执法的公平、公正、廉洁。国家企业信用信息公示系统应用工作居全省前列。我局代表全省14个市(州)接受了国家工商总局的考核验收,并受到总局考核组的充分肯定。2、大力整治公用企业限制竞争和商业贿赂。以教育、通信、银行等行业为重点开展公用企业限制竞争行为专项整治,以通信、教育、交通等领域为重点整治商业贿赂行为,查处了新华书店湘潭分公司限制竞争案、湘潭农商银行限制竞争案等大要案件、三大通信运营商在高校校园营销中进行商业贿赂案等一批典型案件。

三、扎实开展“十大”专项整治行动。1、打击传销工作保持全省先进地位。推进“无传销城市”创建工作,全市8个县(市)区、园区被认定为“无传销县(市)区”。今年来,全市共端掉传销窝点12个,教育遣返传销人员81人,解救被骗入传销人员2人,公安刑拘14 人,查处了金健康传销案、三得商城传销案等传销案件共5起。打击传销工作得到省打传联席会议的高度肯定和认可,并专门发文认定湘潭市的打击传销工作在全省14个市州排名第一,打击传销工作在我市创建全国文明城市验收检查时作为加分项目。2、虚假违法广告整治成效显著。全市共处理违法广告127起,其中责令改正61起,责令停播43起,立案调查23起,罚没款90万元。4起案例被省工商局评为2017年度优秀(典型)案例。今年国家工商总局广告监测数据显示,共监测我市媒体广告2912条,其中虚假违法广告数为0,是全省两个广告违法率为零的市州之一,在全国341个地级市中居第59名。3、打击侵犯老年人消费权益专项行动获得良好反响。深入老年人集聚的小区、社区街道,以漫画宣传单、卡通视频、情景剧等喜闻乐见的形式,通过多种媒体进行宣传。对会议营销虚假宣传多发场所如会场、宾馆、酒店进行仔细排查,全市共计开展检查12次,检查宾馆、酒店60余处,同时约谈了相关负责人。处理有关消费投诉53件,立案查处虚假宣传行为10起,责令51个经营场所停业整顿或搬离,驱散流动会议营销点18处,劝散参会老年人5000多人次。省工商局对我市的打击侵犯老年人消费权益专项行动给予了充分肯定,全省老年人消费教育进“进社区、进单位、进家庭”活动于1027日在湘潭启动。无照经营综合整治、网络市场监管、红盾质量维权、红盾护农、打击商标侵权、合同市场监管、“打假护牌”等专项整治均取得了较好成效。

四、围绕民计民生这个热点,进一步健全消费维权机制,提振消费信心。1努力开展12315“五进”工作。确立了用五年时间建成500家消费维权服务站的工作目标。采取集中培训、座谈交流、实地观摩、外出学习、上门指导等方式,组织消费维权服务站工作人员学习有关消保法律法规知识、维权案例、调解技巧,增强12315“五进”运转实效。212315共接受消费者投诉、举报、咨询27885件,同比增长33%。其中有效投诉2588件,同比增长57.33%;举报409件,同比增长55.5%。为消费者挽回经济损失470.8万元。全市各级消费者委员会共受理消费咨询1307件、消费投诉821件,为消费者挽回经济损失135.64万元。

2017年我局积极服从市委市政府的中心工作。工商部门牵头的,敢于担当,主动作为;工商部门配合的,积极配合,决不推诿。今年以来,我局还抓好了全国文明城市创建、流动人口计划生育、校园周边环境治理、打击非法集资、安全生产、“扫黄打非”、禁毒、精准扶贫等工作。总之一年来,我局认真履职,务实创新,较好完成了各项绩效考核工作目标。

存在的问题

因经验欠缺,在编制预算时对一些评价指标的设定还不是很科学,需逐步完善。

另外因一些专项工作与日常工作有交叉,一些项目支出未能单独核算或核算不精确。

改进措施

  一、绩效目标的申报和资金使用的细化是个复杂的系统工程,工商部门的工作面涉及非常广泛,项目过于细化将使绩效考评工作操作性难度加大。另外,在公用经费预算按人员定额拨付的情况下,资金细化操作也有一定难度,需要从上到下以及各部门之间的密切配合。                                                                                

二、加强财务人员及有关管理人员的培训,不断充实财务人员队伍,提高全系统财务人员的综合素质,促进我局系统部门预算绩效管理工作取得更好的成绩。

其他需要说明问题